“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，這是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、市政協(xié)副主席、九三學(xué)社上海市委主委趙雯為注冊商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鼓與呼”：為破解現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理體制瓶頸，建議加快組建國家知識產(chǎn)權(quán)總局，統(tǒng)一、集中管理專利、商標(biāo)、版權(quán)等事務(wù)。

近年來，趙雯委員始終聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展和完善。從設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，到充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，從設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)”一級學(xué)科到組建國家知識產(chǎn)權(quán)總局，她在全國兩會的議政平臺上，持續(xù)建言如何完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

對于構(gòu)建知產(chǎn)保護(hù)管理制度的頂層設(shè)計(jì)，趙雯委員已經(jīng)琢磨了好幾年。作為資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，她對知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問題一針見血：現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)分散管理模式政出多門，不利于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施，也不利于構(gòu)建公開公平、誠信透明的市場環(huán)境。

據(jù)悉，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)管理體系中，版權(quán)、商標(biāo)、專利的管理職能，分別由國家版權(quán)局、國家工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門實(shí)施，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、科技部等也承擔(dān)了相應(yīng)管理工作。

“要徹底改變上世紀(jì)八十年代沿襲至今的‘九龍治水’的分散管理模式，關(guān)鍵是要建立統(tǒng)一的、高層次的、強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，實(shí)現(xiàn)對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的集中管理，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)避免管理中的缺位、越位、錯位問題，提高國家對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理效能?！壁w雯委員強(qiáng)調(diào)。

趙雯委員說，鑒于知識產(chǎn)權(quán)日益成為創(chuàng)新競爭、貿(mào)易保護(hù)的有力工具，西方先進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)從低層向高層、從附屬向獨(dú)立轉(zhuǎn)變的趨勢。據(jù)她介紹，目前日本成立了直屬首相的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，韓國成立政府總理負(fù)責(zé)的國家知識產(chǎn)權(quán)委員會，美國創(chuàng)設(shè)由總統(tǒng)直接任命的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)員，俄羅斯、瑞士等20多個(gè)國家都成立了隸屬于中央政府的獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)局，俄羅斯于2014年成立知識產(chǎn)權(quán)局，直屬聯(lián)邦政府，實(shí)行“三合一”管理模式。她認(rèn)為，接軌國際發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代潮流，從國家層面實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的統(tǒng)一集中管理，更好地保護(hù)國家利益，更好地融入世界知識產(chǎn)權(quán)話語體系，迫在眉睫。

“一些地方已在試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，現(xiàn)在是時(shí)候總結(jié)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，整合目前分散在各部門的知識產(chǎn)權(quán)職責(zé)，考慮設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)總局了。”在趙雯委員的設(shè)想中，國家知識產(chǎn)權(quán)總局的主要職責(zé)包括：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)籌制定和實(shí)施，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度。對專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等主要知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中審查確權(quán)、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)。此外，還要建立全國知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作機(jī)制，統(tǒng)一應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)涉外事宜，有效維護(hù)國家利益。